Проект Положения о ГСовете при фракции КПРФ в Государственной Думе ФС РФ. Автор Алиева Алеся и Александр Лебедев

Автор  Алиева Алеся и Александр Лебедев

Уважаемые товарищи!


Предлагаю для обсуждения проект Положения о Гражданском Совете при фракции политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва в новой редакции.

ПРОЕКТ

УТВЕРЖДЕНО:
Решением общего cобрания
Гражданского Совета
от «____» _________ 2016 г. №_____

Положение
о Гражданском Совете при фракции политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации
седьмого созыва

Москва, 2016 г.

1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение регламентирует деятельность Гражданского Совета при фракции политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации (далее – Гражданский Совет), устанавливает порядок формирования Гражданского Совета, определяет его основные задачи, функции и полномочия.
1.2. Гражданский Совет является постоянно действующим выборным, консультативно-совещательным органом при фракции политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», срок действия которого устанавливается на период действия полномочий депутатов Государственной Думы Федерального Созыва Российской Федерации седьмого созыва, избранных от политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».
1.3. В своей деятельности Гражданский Совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Уставом политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», Программой политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» (далее – КПРФ), Постановлениями ЦК КПРФ и настоящим Положением.

II. Основные задачи и полномочия Гражданского Совета
2.1. Основными задачами Гражданского Совета являются:
2.1.1. Рассмотрение инициатив граждан, общественных и иных организаций по совершенствованию законодательной базы Российской Федерации;
2.1.2. Мониторинг действующего законодательства Российской Федерации: сбор достоверной информации о состоянии, структуре, согласованности, динамике законодательных актов различного вида, уровня и юридической силы для последующего ее изучения и оценки; изучение и систематизация полученной мониторинговой информации с помощью комплекса методов и инструментов для выявления дефектов законодательства и тенденций его развития; оценка степени качества, эффективности, оптимальности, внутренней согласованности законодательства и подверженности его негативным трансформациям, а также адаптированности к практическому применению; выявление динамики объемов и способов правового регулирования, используемых в законодательстве; установление соответствия состояния, структуры, объема законодательства желаемому результату;
2.1.3. Развитие взаимодействия Гражданского Совета с гражданами, общественными и иными организациями по вопросам деятельности фракции КПРФ в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
2.1.4. Решение вопросов в социальной сфере деятельности, в частности, в сфере образования, науки, здравоохранения и т.д. путем взаимодействия с органами государственной власти и органами местного самоуправления, общественными и иными организациями.
2.2. Полномочия Гражданского Совета:
2.2.1. Подготовка рекомендаций, предоставляемых фракции КПРФ в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации по совершенствованию и эффективному применению федерального законодательства;
2.2.2. Разработка проектов целевых программ, планов, иных региональных и муниципальных проектов нормативных правовых актов Российской Федерации, направленных на совершенствование законодательства Российской Федерации, выносимых на рассмотрение фракции КПРФ;
2.2.3. Организация совместной работы Гражданского Совета с гражданами, общественными и иными организациями с целью решения вопросов в социальной сфере деятельности;
2.2.4. Документирование деятельности Гражданского Совета, подготовка материалов, справок, заключений и отчетов о работе Гражданского Совета;
2.2.5. Иные полномочия, входящие в компетенцию Гражданского Совета.
2.3. Для подготовки вопросов, отнесенных к его компетенции, Гражданский Совет выбирает наиболее эффективные формы и методы своей деятельности, не противоречащие законодательству Российской Федерации;
2.4. Председатель Гражданского Совета и члены Гражданского Совета несут ответственность за полноту, качество и своевременность разрабатываемых материалов, достоверность предоставляемой информации, состояние учета и сохранность документов.

III. Формирование Гражданского Совета

3.1. Гражданский Совет формируется из 150 человек после подведения итогов выборов в Гражданский Совет (интернет-голосования) и подтверждения полномочий всех победителей.
3.2. Выборы в Гражданский Совет проводятся в соответствии с Положением «О порядке отбора кандидатов для выдвижения на сайте проекта «Народная Инициатива» (ni.kprf.ru) для голосования по определению кандидатур для последующего формирования Гражданского Совета при фракции КПРФ в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации» (полный текст http://ni.kprf.ru/sovet/?poloj...
3.3. После официального утверждения итогов выборов созывается общее Собрание членов Гражданского Совета.
3.4. Для осуществления своей деятельности Гражданский Совет на первом заседании после выборов избирает Председателя, двух заместителей и секретаря Гражданского Совета. Также формируются составы комиссий и определяется план работы Гражданского Совета на одни год.
3.5. Председатель, заместители и секретарь избираются на общем cобрании Гражданского Совета из числа членов Гражданского Совета путем открытого голосования большинством голосов членов Гражданского Совета сроком на один год. Ежегодно проводится ротация руководства Гражданского Совета.

IV. Руководящие органы Гражданского Совета
4.1. Высшим руководящим органом Гражданского Совета является общее Собрание членов Гражданского Совета (далее – Собрание).
4.2. Собрание правомочно, если в его работе участвует более половины от общего числа членов Гражданского Совета.
4.3. Собрание может быть очередным или внеочередным.
4.4. Заседание Собрания Гражданского Совета собирается по инициативе Председателя или 2/3 от списочного состава Гражданского Совета. Заседания проводятся один раз в год.
4.5. Решения Собрания принимаются открытым голосованием, большинством голосов от общего числа членов Гражданского Совета, присутствующих на Собрании (при равенстве голосов решающим является голос Председателя).
4.6. Решения Гражданского Совета оформляются протоколами, которые подписывает Председатель Гражданского Совета или (в его отсутствие) заместитель. Протоколы Собрания оформляются в течение пяти дней со дня проведения заседания, копии которых предоставляются в ЦК КПРФ.
4.7. При голосовании по каждому вопросу на заседаниях Собрания член
Гражданского Совета имеет один голос и может отдать его за принятие решения, против него или воздержаться от принятия решения.
4.8. Проект повестки Собрания формируется Президиум Гражданского Совета, в который входят Председатель, два его заместителя и секретарь Гражданского Совета, с учетом поступивших от членов Гражданского Совета предложений. Повестка заседания утверждается Собранием Гражданского Совета большинством голосов от числа присутствующих на заседании.
Собрание ведет Председатель Гражданского Совета или по его поручению заместители Председателя.
4.9. Решения Собрания обязательны для каждого члена Гражданского Совета.
4.10. Гражданский Совет осуществляет свою работу на основе планов, которые рассматриваются на Собрании.
4.11. При Гражданском Совете могут образовываться рабочие группы из числа членов Общественного совета и их сторонников, заседания которых проводятся по мере необходимости.
Персональный состав Общественного совета формируется на основе представительства от общественных организаций, религиозных конфессий, профсоюзов, творческой интеллигенции, экспертов, ученых по различным отраслям научных знаний, представителей средств массовой информации.
4.12. К полномочиям Собрания относятся следующие вопросы:
- избрание Председателя Гражданского Совета, его заместителей, секретаря, заслушивание отчетов об их работе;
- определение стратегии и тактики Гражданского Совета, утверждение настоящего Положения, а также плана деятельности Гражданского Совета;
- выдвижение кандидатур из числа членов Гражданского Совета на должности Председателя, его заместителей и секретаря Гражданского Совета;
- рассмотрение вопросов, внесенных в проект повестки дня общего Собрания Гражданского Совета, в проекты повесток заседаний комиссий, иных рабочих органов Гражданского Совета;
- принятие решений о внесении изменений в настоящее Положение;
- заслушивание информации руководителей комиссий Гражданского Совета, избранных из состава Гражданского Совета, других членов Гражданского Совета о выполнении по данным Гражданского Совета поручениям;
- решение иных вопросов, связанных с работой Гражданского Совета.
4.13. Руководство текущей деятельностью Гражданского Совета осуществляется его Председателем.
4.14. Председатель Гражданского Совета:
- избирается из числа членов, входящих в состав Гражданского Совета, большинством голосов от числа членов Гражданского Совета сроком на один год;
- освобождается от обязанностей на основании личного заявления либо при нарушении Устава, Программы Партии, настоящего Положения.
Решение об освобождении от обязанностей Председателя Гражданского Совета принимается большинством голосов от общего числа членов Гражданского Совета.
- определяет приоритетные направления деятельности Гражданского Совета;
- руководит работой Гражданского Совета;
- утверждает планы Гражданского Совета;
- осуществляет контроль за своевременным и качественным исполнением членами Гражданского Совета своих обязанностей и выполнением ими плана работы Гражданского Совета;
- созывает и ведет Собрание Гражданского Совета;
- осуществляет предварительное рассмотрение вопросов, относящихся к полномочиям общего Собрания;
- формирует повестку Собрания;
- готовит проекты решений, выносимых на рассмотрение Собрания;
- информирует очередное Собрание о рассмотренных в указанный период вопросах и предложенных по ним проектах решений;
- определяет предварительную позицию Гражданского Совета по поводу проектов нормативно-правовых актов, вносимых на рассмотрение Гражданского Совета;
- организует и контролирует выполнение решений Гражданского Совета, координирует в этих целях действия членов Гражданского Совета, высказывает им предложения и рекомендации;
- вносит на рассмотрение Гражданского Совета кандидатуру секретаря Гражданского Совета из числа членов Гражданского Совета, возлагает на него организационные вопросы подготовки Собрания Гражданского Совета, а также обязанности ведения протоколов заседаний, подписывает эти протоколы;
- осуществляет другие функции, необходимые для реализации целей и задач Гражданского Совета.
4.15. Заместители руководителя Гражданского Совета:
- избираются на общем Собрании большинством голосов от общего числа членов Гражданского Совета;
- освобождаются от обязанностей на Собрании большинством голосов от общего числа членов Гражданского Совета;
- обеспечивают организацию взаимодействия Гражданского Совета;
- по поручению Председателя Гражданского Совета представляют Гражданский Совет во взаимоотношениях с комиссиями Гражданского Совета;
- исполняют полномочия Председателя Гражданского Совета в случае его временного отсутствия;
- осуществляют другие функции в соответствии с распоряжениями Председателя Гражданского Совета.
4.16. Секретариат Гражданского Совета:
- избираются на общем Собрании большинством голосов от общего числа членов Гражданского Совета;
- организует деятельность Гражданского Совета;
- координирует деятельность членов Гражданского Совета;
- организует и осуществляет контроль над выполнением решений Гражданского Совета, распоряжений Председателя Гражданского Совета и его заместителей;
- согласовывает с Председателем Гражданского Совета проекты планов работы Гражданского Совета, а также дату, время, место и повестку дня заседания Гражданского Совета и список лиц, приглашаемых на его заседание;
- информирует членов Гражданского Совета о дате, времени, месте и повестке дня заседания Собрания, а также об утвержденных планах работы Гражданского Совета;
- обеспечивает во взаимодействии с членами Гражданского Совета подготовку информационно-аналитических материалов к заседанию по вопросам, включенным в повестку дня.

V. Членство в Гражданском Совете.
Права и обязанности членов Гражданского Совета

5.1. Членами Гражданского Совета являются граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, не являющиеся членами, либо сторонниками других зарегистрированных политических партий, за исключением Партии «КПРФ», разделяющие уставные цели, задачи и ценности КПРФ и соответствующие требованиям федерального законодательства для получения статуса помощника депутата Государственной Думы ФС РФ.
В соответствии со статьями 37, 39 Федерального закона от 08.05.1994 № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» все члены Гражданского Совета наделяются статусом помощника депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва.
5.2. Права членов Гражданского Совета.
5.2. 1. Член Гражданского Совета вправе:
5.2.2. Присутствовать на общем Собрании, принимать участие в обсуждении тех или иных вопросов. В том случае, если член Гражданского Совета не может присутствовать на Собрании, он вправе представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменном виде.
5.2.3. Избирать и быть избранным в руководящие органы Гражданского Совета.
5.2.4. Выражать свое мнение по вопросам, рассматриваемым на собраниях Гражданского Совета.
5.2.5. Обсуждать любые вопросы деятельности руководящих органов Гражданского Совета.
5.2.6. Участвовать в выработке решений Гражданского Совета.
5.2.7. Выносить проекты заявлений и иных документов на рассмотрение Собрания Гражданского Совета.
5.2.8. Вносить свои предложения относительно формирования планов работы Гражданского Совета и повестки дня заседаний Собрания, предложения подаются в письменном виде на имя Председателя Гражданского Совета.
5.2.9. В соответствии с планом работы Гражданского Совета знакомиться установленном порядке с документами и материалами по проблемам, вынесенным на обсуждение Собрания Гражданского Совета, на стадии их подготовки, вносить свои предложения.
5.2.10. В случае несогласия с принятым решением высказать мнение по рассматриваемому вопросу, которое приобщается к протоколу заседания Гражданского Совета.
5.2.11. Привлекать к своей деятельности на общественных началах и безвозмездной основе экспертов.
5.2.12. Выступать от имени Гражданского Совета только по решению ее Собрания, в противном случае его выступление может рассматриваться как особое мнение или личная позиция.
5.3. Обязанности члена Гражданского Совета.
5.3.1. Член Гражданского Совета обязан:
5.3.2. Присутствовать на Собраниях Гражданского Совета, участвовать в работе комиссий Гражданского Совета, членом которых он является. При невозможности участия в заседании Собрания, комиссии член Гражданского Совета обязан проинформировать об этом Председателя Гражданского Совета или его заместителей.
5.3.3. Голосовать на Собраниях, заседаниях комиссии Гражданского Совета, в состав которой он входит.
5.3.4. Выполнять решения Собрания, руководителей Гражданского Совета.
5.3.5. Соблюдать требования настоящего Положения.
5.4. При невыполнении обязанностей, указанных в п. 5.3. настоящего Положения член Гражданского Совета может быть исключен из числа членов Гражданского Совета в соответствии с решением общего Собрания членов Гражданского Совета.

VI. Комиссии Гражданского Совета

6.1. В составе Гражданского Совета для реализации целей и задач образованы следующие комиссии:
- комиссия по арбитражному законодательству;
- комиссия по безопасности, национальной обороне и противодействию терроризму;
- комиссия по вопросам государственного управления;
- комиссия по гражданскому законодательству;
- комиссия по ЖКХ и управляющим компаниям;
- комиссия по СМИ;
- комиссия по защите прав автомобилистов;
- комиссия по защите прав ветеранов и детей войны;
- комиссия по защите прав потребителей;
- комиссия по здравоохранению;
- комиссия по информационным технологиям;
- комиссия по культуре и искусству;
- комиссия по международным отношениям;
- комиссия по межнациональным и межконфессиональным отношениям;
- комиссия по местному самоуправлению;
- комиссия по налоговому законодательству;
- комиссия по науке;
- комиссия по образованию;
- комиссия по промышленности;
- комиссия по защите трудовых прав граждан;
- комиссия по развитию АПК и сельских территорий;
- комиссия по развитию малого и среднего бизнеса;
- комиссия по развитию спорта, пропаганде здорового образа жизни;
- комиссия по развитию общественных объединений и содействию гражданской активности;
- комиссия по решению проблем людей с ограниченными возможностями;
- комиссия по социальной поддержке социально незащищенных категорий населения;
- комиссия по строительству;
- комиссия по транспорту;
- комиссия по законодательству;
- комиссия по экологии и зоозащите;
- комиссия по этике членов Гражданского Совета.
6.2. Работа комиссии по профильной тематике осуществляется на основании решения самих участников комиссии. К своей работе комиссии могут привлекать экспертов и гражданских активистов. Комиссия может приглашать их для участия в заседании Гражданского Совета.

VII. Осуществление деятельности Гражданского Совета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

7.1. Информационное обеспечение деятельности Гражданского Совета осуществляется посредством использования членами Гражданского Совета официального сайта Гражданского Совета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе «Форума Гражданского Совета» (далее – Форум).
7.2. При размещении информации на официальном сайте Гражданского Совета (далее – Сайт) и ее обновлении обеспечивается соблюдение требований законодательства Российской Федерации о персональных данных.
7.3. Информация, представленная на Сайте, является открытой и общедоступной, если иное не определено специальными документами.
7.4. На Форуме осуществляется публикация официальных документов и материалов Гражданского Совета непосредственно касающихся деятельности Гражданского Совета.
Для членов Гражданского Совета использование Форума является дополнительным источником реализации своих полномочий, в частности, для совместного проведения обсуждений (в том числе проектов нормативных правовых актов Российской Федерации) и предварительных голосований по ним.
7.5. Руководство деятельностью Форумом возлагается на Администратора Форума Гражданского Совета.

VIII. Порядок
утверждения и изменения положения о Гражданском Совете

8.1. Положение о Гражданском Совете утверждается решением общего Собрания членов Гражданского Совета.
8.2. Изменения и дополнения в Положение о Гражданском Совете вносятся Председателем, его заместителями или 1/3 участников Гражданского Совета по собственной инициативе и утверждаются на общем Собрании членов Гражданского Совета.

IX. Прекращение деятельности Гражданского Совета
9.1. Деятельность Гражданского Совета прекращается:
а) по истечению срока полномочий депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, избранных от фракции КПРФ.
б) по решению 2/3 списочного состава членов Гражданского Совета на Собрании членов Гражданского Совета.